Наши победы

Предпринимателям Тюменского района ввели корректировочные коэффициенты, учитывающие площадь торгового зала и торгового места

Более 40 предпринимателей сферы торгового бизнеса Тюменского района получили письма с предложением предоставить уточненную декларацию по Единому налогу на вмененный доход (ЕНВД) за три прошедших года. Налоговые органы заподозрили бизнес в неправомерном занижении суммы налоговых выплат. Доначисления – их размер варьировался от 50000 до 250000 тысяч рублей – могли поставить под вопрос работу более сотни предпринимателей в поселке Боровский.

«В торговом бизнесе есть строгое разграничение понятий «торговое место» и «торговый зал». В зависимости от этого рассчитываются налоговые выплаты. Наши предприниматели формировали свою отчетность исходя из того, что они ведут свою деятельность в торговом зале, а налоговая указала, что это не «зал», а «место». Это и стало основанием возможных доначислений», – пояснила суть проблемы Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Тюменской области Лариса Невидайло.

Чтобы законно уменьшить свою налоговую нагрузку, предприниматели могли бы воспользоваться корректировочными коэффициентами, однако в Тюменском районе они не были введены. Свои подписи под обращением в адрес регионального омбудсмена поставил 41 предприниматель поселка Боровский.

Оказалось, что в аналогичной ситуации находится торговый бизнес еще в 20 муниципальных районах области. У них не было возможности корректировать свои налоги с учетом площади торгового места. Это серьезно повышало налоговую нагрузку на предпринимателей и делало ее несоразмерной доходам.

Выступая в защиту прав предпринимателей, региональный бизнес-омбудсмен направила во все муниципальные районы предложение внести изменения в решения местных дум и ввести коэффициенты, учитывающие площадь торгового зала и торгового места.

«Это как раз тот самый случай, когда власть имеет законную возможность поддержать свой бизнес. Не допустить сокращения предпринимателей и рабочих мест», – заявила Лариса Невидайло.

В итоге дума Тюменского района ввела для своих предпринимателей дополнительные коэффициенты. На призыв Уполномоченного также откликнулись власти Ярковского и Бердюжского районов.

Уполномоченный в Тюменской области помог тюменским компаниям снизить штрафы

Две тюменские компании были наказаны за то, что подали сведения о застрахованных лицах в Пенсионный Фонд на один день позже установленного срока. Штраф в таких случаях составляет 500 рублей за каждого работника. Причиной задержки стал перепад напряжения в сети, сообщает пресс-служба Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Тюменской области.

“Если на предприятии работает более 25 человек, то сведения в Пенсионный фонд оно обязано предоставлять исключительно в электронном виде. Иного варианта – нет. Предприниматели стали заложниками обстоятельств. Задержка произошла по техническим причинам, не зависящим от руководителей этих двух компаний”, – рассказала Уполномоченный по защите прав предпринимателей Тюменской области Лариса Невидайло.

Несоразмерность “преступления” и “наказания” было решено доказывать в Арбитражном суде. Уполномоченный в качестве истца просил признать недействительным решение Пенсионного Фонда РФ в Тюмени в части размера штрафов, которые составили 18 тыс. 500 и 33 тыс. 500 рублей.

“Обе компании имеют безупречную историю взаимодействия с Пенсионным Фондом, просрочек ранее не допускали, выплаты производили в срок. Кроме этого, однодневная задержка не нанесла никакого ущерба бюджету Пенсионного фонда”, – отметила Лариса Невидайло.

Арбитражный суд позицию Уполномоченного поддержал. В итоге сумма штрафов была снижена в 10 раз соответственно.

Тюменскому бизнес-омбудсмену удалось сохранить денежные средства индивидуальному предпринимателю

К уполномоченному по защите прав в Тюменской области  обратился предприниматель с жалобой о доначислении налога на имущество физических лиц по нежилому помещению, не входящему в перечень объектов недвижимого имущества в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость

Уполномоченным было подготовлено исковое заявление в Ленинский районный суд города Тюмени с просьбой отказать в удовлетворении требований ИФНС России по городу Тюмени № 1 о взыскании с ИП налога на имущество физических лиц.

В результате обращения Уполномоченного решением суда было оспорено требование о взыскании в пользу предпринимателя —  ему удалось сохранить денежные средства в размере 89  тысяч рублей.

Жалоба на решение о привлечении к административной ответственности

Описание проблемы

Уполномоченному обратился предприниматель — владелец мини-пекарни, расположенной в одном из поселков Тюменского района. На личном приеме он сообщил, что считает незаконным привлечение его к административной ответственности. Соответствующее постановление было вынесено должностными лицами Управления Роспотребнадзора по Тюменской области по итогам проведенной выездной внеплановой проверки его предприятия. Предпринимателю вменялось неисполнение обязанностей по контролю за соблюдением требований законодательства в области охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного. Вынесенным постановлением общество привлекалось к ответственности по части 3 статьи 6.25 КоАП РФ, что влекло за собой наложение штрафа в размере 60 000 рублей. Заявитель просил Уполномоченного о поддержке и защите его прав в процессе оспаривания вынесенного постановления о привлечении к административной ответственности.

Принятые меры

В ходе работы над обращением Уполномоченным были запрошены и получены материалы по данному административному делу. Анализ представленных документов показал отсутствие состава вменяемого правонарушения и наличие процессуальных нарушений, допущенных при рассмотрении и вынесении постановления о привлечении к административной ответственности.
Так, в нарушение закона дело об административном правонарушении было рассмотрено в отсутствие заявителя и без надлежащего его извещения о времени и месте рассмотрения дела. Кроме этого, изучив все материалы, Уполномоченный пришла к выводу о наличии и других оснований, по которым данное постановление должно быть отменено. Свои доводы Уполномоченный изложил в официальном письме, направленном в адрес административного органа. Однако позиция Уполномоченного не была принята во внимание. Исчерпав возможности досудебного урегулирования конфликта, Уполномоченный предложила заявителю для защиты его прав обратиться в суд и осуществляла сопровождение этого процесса.

Исход дела

В итоге по решению суда постановление по делу отменено. Заявитель освобождён от административной ответственности и штрафа в размере 60 тысяч рублей.

Мнение

Лариса Невидайло: «При работе над данным обращением мы провели большую работу, чтобы не довести дело до судебных разбирательств. Ведь моя главная задача как Уполномоченного — это досудебное урегулирование споров. Абсолютно уверена, что обращение в суд — самая крайняя из всем возможных мер. Мы прибегаем к ней только тогда, когда все остальные возможности исчерпаны. Хорошо, что это происходит в моей практике довольно редко. И, тем не менее, еще раз обращаюсь ко всем органам власти, всех уровней: давайте быть максимально настроенными на диалог, давайте решать проблемы мирно и конструктивно, давайте направлять время и силы на реальную работу, а не тратить их на судебные разбирательства».

 

Возбуждено уголовное дело по факту хищения имущества иностранных предпринимателей

В адрес уполномоченного по защите прав предпринимателей обратились одно из предприятий Казахстана, осуществляющее деятельность по монтажу электрических сетей с жалобой на нарушение их прав органами полиции Тюменской области.

Предприниматели рассказали, что в начале февраля на территории города Тюмени была похищена принадлежащая им кабельно-проводниковая продукция, предназначенная для поставок на строительство Международной выставки «EXPO-2017», которая пройдет летом в Астане. Сумма ущерба составила более 2 миллионов рублей.

Предприниматели обратились с заявлением в отдел полиции, впоследствии материалы дела были переданы в службу участковых уполномоченных. По мнению заявителей, все действия представителей полиции, которые предпринимались по этому делу, «являются незаконными и направлены на укрытие тяжкого преступления путем прямого не-возбуждения уголовного дела при наличии всех признаков состава преступления». В частности, в заявлении указывалось на то, что при значительности ущерба следственно-оперативная группа на место происшествия не выезжала; при наличии всех признаков состава преступления материал без возбуждения уголовного дела был передан не в следственное подразделение, а участковому и др.

Напомним, что в полномочия регионального бизнес-омбудсмена входит защита прав не только тюменских предпринимателей, но и тех, чьи права были нарушены на территории нашего региона. Работа по этому обращению проходила во взаимодействии с бизнес-омбудсменом Казахстана Болатом Палымбетовым и национальной палатой предпринимателей Республики Казахастана «Атамекен».

«Обращение казахских предпринимателей было направлено прокурору Тюменской области для рассмотрения по вопросам, относящимся к компетенции прокуратуры. Мы сочли, что в данном случае, это будет самый эффективный способ защиты», — комментирует ситуацию тюменский бизнес-омбудсмен Лариса Невидайло.

По результатам рассмотрения доводы заявителей о волоките при производстве доследственной проверки нашли свое подтверждение. Прокуратурой Тюменской области начальнику отдела полиции внесено требование об устранении нарушений федерального законодательства, которое рассмотрено, удовлетворено, виновные лица привлечены к дисциплинарной ответственности. По факту хищения имущество возбуждено уголовное дело, срок следствия по которому продлен до 9 июля 2017 года.

«Наши заявители остаются с нами на связи. Вместе с моим казахским коллегой и Национальной палатой предпринимателей Республики Казахастана «Атамекен» мы будем следить за развитием этой ситуации»,- сообщила Лариса Невидайло. Она подчеркнула, что это «дело чести», поскольку одно из условий благоприятного делового климата — это безопасность ведения бизнеса.

Внесение изменений в 44-ФЗ «О контрактной системе госзакупок…»

Устранены неточности Федерального закона №44 ФЗ «О контрактной системе госзакупок…»

Суть проблемы
С начала действия Федерального закона № 44-ФЗ в Управление федеральной антимонопольной службы по Тюменской области регулярно стали поступать практически одинаковые по сути жалобы. Субъекты малого предпринимательства жаловались на действия членов комиссий, которые отклонили их заявки, мотивировав это непредставлением документов, подтверждающих право данной категории предпринимателей на получение преимуществ. А именно – декларации о принадлежности заявителей к СМП. По мнению предпринимателей, отказы по данным основаниям являлись неправомерными.

Приняты меры
В апреле 2014 года в Тюмени состоялся семинар-совещание «Контрактная система в действии», организованный Правительством Тюменской области, Уполномоченным по защите прав предпринимателей в Тюменской области и Всероссийской общественной организацией «Деловая Россия». Участие в нем приняли непосредственно разработчики закона с целью выслушать предложения и пожелания по изменению закона от людей, которые применяют его в своей работе. В его рамках участники процесса госзакупок — представители власти и бизнеса — обозначили «слабые» места нового закона. Одно из них – противоречивое толкование ст. 30 о подтверждении права участника закупки на получение преимуществ. Суть проблемы скрывалась в слове «декларировать». Кто-то понимал его, как просто «заявлять», другие — предоставлять конкретный документ из конкретного ведомства. Но поскольку выдача документа, подтверждающего статус СМП, ни одним законом не предусмотрена, заказчики самостоятельно разрабатывали перечни документов, подтверждающих принадлежность к СМП.

Также совместно с УФАС по Тюменской области были выработаны предложения по устранению этой правовой коллизии. Они были направлены Уполномоченным в в адрес Б. Ю. Титова, а также в адрес руководителя Исполнительного комитета Общероссийской общественной организации «Деловая Россия» Ильи Сёмина для предоставления в Минэкономразвития.

Исход дела
В соответствии с федеральным законом от 04.06.2014 №140-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», установлено, что статус СМП подтверждается декларацией и поясняется: участники закупок обязаны только декларировать в заявках на участие в закупках свою принадлежность к субъектам малого предпринимательства. Необходимость представления иных документов, подтверждающих статус такого участника как субъекта малого предпринимательства, не предусматривается.

Лариса Невидайло: «Эти поправки расставили точки над i, устранили двоякое трактование требований закона в этом вопросе. В целом же в силу отсутствия достаточного объема правоприменительной практики пока этот закон вызывает большое количество вопросов».